El autor analiza la evolución de las relaciones exteriores del país desde 1983. Plantea metas hacia 2025 que, más allá del comercio, contemplan la promoción de la inversión extranjera directa para lograr la inserción del país en cadenas globales de valor. Propone abandonar la antigua promoción de exportaciones en pos de una política que involucre negociaciones, alianzas e inversiones de las empresas en otros mercados para proveer insumos a los procesos globales.